四川盐亭高渠镇：创新基层治理体系党建引领乡村振兴

发布时间: 2023-02-07 11:52:59 浏览次数 : 796 来源:党建网

盐亭县人民政府副县长汪晓艳

近年来，四川省绵阳市盐亭县高渠镇坚持把党建引领贯穿乡村振兴全过程、各方面，创新开展“三联三百三晒”“三会共治”基层治理模式，充分发挥党员、群众、新乡贤三大主体作用，让党群联系密起来、群众思想活起来、百姓兜里鼓起来，推动基层治理终端见效，切实让群众感受到党的温暖。

开展“三联三百”，壮大基层治理的“根”

开展“三联”，增强党群“凝聚力”。采用“镇党委委员联系村(居)党组织、村(居)党组织成员联系党小组党员、党员联系所在小组的群众”模式，镇村社三级干部、党员点对点联系全镇11400户群众，以“全员参加、全面覆盖、适宜适当、长期联系”为原则，由镇党委委员牵头，组织党员干部每个月至少利用2天时间深入走访联系群众，收集矛盾并解决具体问题。

开展“三百”，发挥党员“引导力”。以“三联”为前提，每月集中开展一次“听百姓百言、说百姓百事、解百姓百忧”活动，并对收集到的问题分类分村一对一对接、点对点解决。通过“听百姓百言”，党员干部当好“民情民意收集员”“四风问题收集员”“发展建议收集员”，听取群众需求、干部工作状况，收集群众对发展的建议和思路，并建立台账。通过“说百姓百事”，党员干部当好“政策法规宣传员”“矛盾纠纷调解员”“文明新风引导员”，向群众宣传党的方针政策、法律法规，增强群众政策法制观念、积极排查化解社会各类矛盾纠纷、宣传社会主义核心价值观，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，用身边事教育身边人，引导群众遵守社会公序良俗。通过“解百姓百忧”，镇村干部对收集到的问题进行分类落实。当好“问题矛盾消防员”“基层群众服务员”“致富发展指导员”，从群众出行、就医、饮水、教育入手，主动解决其生活中的实际困难;开展送知识、送技术、送信息、送法律、送健康，助贫、助残、助孤、助老、助学“五送五助”活动，对群众需求面对面商量、实打实解决;向群众增收致富、创新创业递点子、找路子，培育一批乡村振兴带动典型。

开展“三晒”，祛除基层治理的“病”

开展晒业绩、晒作风、晒账单“三晒”活动，形成“干部晒、群众评、乡镇审、纪委查”的“四位一体”整治群众身边四风和“微腐败”问题工作机制。一是干部晒。“晒业绩”：村(居)“两委”干部每半年召开一次党员、群众代表大会，面对面汇报在村级发展、村级事务、便民服务工作中的工作情况、解决的问题、取得的成效。“晒作风”：村(居)“两委”干部每半年向党员、群众代表大会面对面汇报个人履职情况、党风廉政建设和个人自律情况。“晒账单”：村(居)“两委”干部每季度向党员、群众代表大会面对面汇报村居财务管理情况、村级三资管理情况，详细说明村居每一笔收支情况。二是群众评。在“三晒”会议上，由群众代表大会对村(居)干部工作情况、作风情况进行满意度测评，对村(居)开支情况进行评议和质询。三是乡镇审。由镇农业服务中心、财政办公室和驻村干部对村(居)收支情况进行联审;对群众代表不认可的报账项目进行核查并提出处置意见。四是纪委查。由镇纪委牵头，结合“三晒”情况开展专项检查和问题线索排查，一般问题“红脸出汗”，严重违纪问题报县纪委审批立案审查，形成震慑。

开展“三会共治”，凝聚基层治理的“力”

建立党员议事会，搭建党群关系“服务台”。建立议事机构。各支部召开党员大会，采用无记名投票的方式，选举出党员代表成立党员议事会，议事会会长由村(居)党组织书记担任。议事会机构下设环保、产业发展、政策法规宣传、矛盾纠纷调解、红白理事、老人妇女儿童说事、道德评议、文明新风等8个工作小组，参与村级各项事务。规范议事程序。每月召开1次议事会。制定议事制度，明确议事流程和村内重大事务议事内容。发挥议事作用。议事会在村级党组织的领导下，议定村(居)公益事业、集体经济发展规划、国家政策资源分配与处置等重大事项，助推村级发展。

组建群众协商会，构筑干群关系“连心桥”。明确协商代理人。通过群众推荐、村委会推荐和个人自荐形式产生报名人员，经党员群众大会无记名投票产生协商会成员，会长由村(居)委会副主任担任。提高协商柔韧度。确定“大事大议、小事小议、急事立议”议事原则，制定议题审查“五议三不议”和议事协商程序“三步六环节”。各村(居)群众协商会具体议事章程由群众会员制定，确保灵活性、针对性和可操作性强。增强协商自主性。群众协商会在党组织领导下，做到选择让群众说了算、实施让群众全过程参与、最终成效让群众评判，充分发挥了群众在村级公益事业、基础设施建设、产业发展及矛盾纠纷化解等方面的重要作用。

构建新乡贤理事会，构织基层治理“人脉网”。一是根据《盐亭县新乡贤理事会章程(试行)》，建立村(居)新乡贤理事会。采取5年聘任制，邀请本土籍在外成功人士担任“新乡贤理事会”理事，理事会会长由村(居)党组织书记担任。二是充分发挥新乡贤作用。利用节庆日开展连心活动，由村两委通过发送“一封邀请信”、书写“一封家书”、召开一次“赵蕤故里、乡情乡愁茶话会”等方式，将本土乡贤、离土乡贤、外来乡贤齐聚一堂，共商发展大计。三是设立新乡贤“服务站”，围绕“倡导孝老爱亲、文明礼貌、移风易俗、乡村振兴”等内容开展服务工作，每半年邀请新乡贤开展一堂道德讲座，利用新乡贤文化影响力教育引导群众向善向美，敦厚民心民风，形成讲孝道、讲道德、讲文明、讲发展的良好氛围。四是建立善行义举“功德榜”。选树家庭美德、重诺守信等方面的新乡贤人物典型，以编写村歌、撰写村史、设公德榜等形式，把做出积极贡献的“优秀理事长”“优秀理事”载入公德史册，吸引更多新乡贤关注并参与到理事会工作中，支持家乡建设和发展。新乡贤理事会成立以来，理事会成员充分利用自身资源在产业发展、民生稳定、环境治理等方面发挥较大作用。

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